简介：1927年对共产党来说是血雨腥风的一年。在不到半年的时候内，中共中心两次被迫迁移。第一次是从上海迁往武汉，第二次则是从武汉迁回上海。两次迁移，都是由于猝不及防地遭到过去的盟友公民党的突然袭击。中共武装反蒋后把中心领导机关秘密建立在上海。首先是由于中共没有稳定的根据地，只能选择在群众根本较好的大上海，其次是由于上海有租界，租界区华洋杂居、政出多门，各类权势矛盾重重，且租界区不查户口，交通便当。在租界区，公民党的警察、宪兵和特务不行随便履行公事，更不行开枪、捕人。租界巡捕房捉到共产党，公民党政府只能通过法律程序进行引渡。国中之国的这种特性正好能够加以行使，寻觅掩护的职业和场合，设立党的机关，进行秘密活动。在这种扑朔迷离，暗潮涌动的大汗青背景下，若何有用地守护处于秘密状态下的首脑机关，成为中共中心一切事情重中之重。因而，由周恩来首倡，在原中心军委特务事情处的根本上，筹建了中心特科这个政治守护机构。
