1962年冬，焦裕禄（李雪健）被派往灾荒严重的河南省兰考县任县委第二书记，眼见街上三五成群的乞丐、纷纷逃亡外埠的饥民，贰表情非常沉重，下决心根治长期困苦兰考百姓的风沙、水涝和盐碱“三害”，不久，他在屡次深入下层做调查研究的根…